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[aymara] construcción de un nuevo centralismo o una opción para el desarrollo de Puno



Votar por el ?Sí?  construcción de un nuevo centralismo o una opción para el desarrollo de Puno

 

 

Por:  Fortunato Escobar 

E-mail: fempuno@xxxxxxxx 

Website: www.cciseta.org 

 

 

Parto con la conclusión de un artículo que escribí hace poco, en el que mencionaba que el votar por el ?sí?, a favor de la macro región sur, era la construcción de un ?nuevo centralismo regional? liderada por Arequipa (Cfr. www.cciseta.org). Me ratifico en ello, porque estoy convencido -de concretarse la conformación de la macro región- que será así, los hijos e hijas de nuestros descendientes los podrán comprobar; más específicamente esta aseveración será una realidad para los hombres y mujeres del zonas rurales y los habitantes de la urbes de las principales ciudades de la región, entre la población adulta, joven y la niñez: en sí la  pauperización de la miseria urbana abortados por la misma sociedad. 

 

Sin embargo, el nuevo centralismo será una bendición para los que ostentan el poder político y económico o los actores del clientelismo político ?irónicamente llamados JALLKAS dentro del mundo andino-, porque podrán fortalecerse asimismo como en el pasado histórico de Puno, podrán aprovechar hábilmente las bondades de los ejes viales de Integración de Infraestructura Regional Sud Americana (IIRSA), y con ellos las ventajas del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), o del Tratado de Libre Comercio (TLC). Todo ellos será la consumación de una estrategia para saquear los recursos naturales de la Región Puno y dejar en la más miseria canonizada a la población joven y condenar a los ?excluidos? a ser más pobres dentro de los  más pobres, para que los pobres contra pobres se devoren asimismos como pronosticara el ex ministro Rospligiose al referirse a los conflictos del fatídico Ilave.  

 

En estos días previas a ir obligatoriamente a decir ?sí? o ?no?, hemos sido testigos de declaraciones de políticos, académicos y dirigentes que salen por los diversos medios de comunicación a favor o en contra de la regionalización. Algunos han olvidado momentáneamente sus discursos de rechazo al ALCA y el TLC (y extrañamente omitiendo al IIRSA),  ahora muchos de ellos propician el voto por el ?sí?. ¿Habrán cambiado su posición?, aceptarán ahora el ALCA o el TLC?, es probable que sí porque para ganarse votos hay tener doble discurso como los viejos y nuevos políticos de siempre.

 

Dejando al ALCA, TLC y el IIRSA para otro debate, es necesario volver a preguntarnos ¿por qué los puneños y puneñas deberíamos decir sí a la macro región sur? ¿Cuáles son realmente las ventajas comparativas y competitivas? Y sobre todo, ¿Cuánto podemos ganar los puneños y puneñas con la macro región?.  Antes de responder a estas interrogantes, es necesario tener una idea adecuada de qué significa la descentralización y regionalización o la macro región. La descentralización es ante todo la descentralización de servicios  administrativos de infraestructura socio económico y político tendientes a superar los actuales niveles de pobreza. En tanto que la Regionalización o la concreción de macro región es fusionar varios departamentos en una macro región basada en lógica de una nueva redefinición territorial para administrar los recursos de la región. Aún cuando estos conceptos teóricamente tienen un horizonte o una finalidad, principios, objetivos y criterios el de ?quitar poder al
 centralismos limeño?. No necesariamente es lo mismo la descentralización y la regionalización sino estas si bien no se divorcian se separan de los verdaderos propósitos y reales aspiraciones que los pueblos olvidados al que hemos venido reclamando por décadas. Y más concretamente de los pueblos de la tradición de quienes se piensa aún trazar la línea maestra para su desarrollo a través de la regionalización y/o de fortalecer el espíritu de ?buen salvaje? (aquel agente de plumas o aquel que toca su quena paseando sus llamitas) para que evitarse de protestas.

 

Dentro de este contexto, la regionalización no es una dádiva del Gobierno Central, o acierto de Congreso de la República sino una receta del modelo de Política Económica, como es el Consenso de Washington (origen importado imposición ajena al pensar y sentir local). La teoría social nos muestra que en el fondo de la regionalización, está la descentralización de los conflictos sociales, ambientales entre otros, una forma clara de impedir que los actores sociales lleguen a la cúpula del poder central (dado que Lima seguirá siendo el núcleo de decisiones para dictar leyes desde sus escritorios aplicando teorías que no se adecuan a nuestra región). Por consiguiente, la descentralización ?al que llamo centralismo regional- es un mecanismo legal para que las regiones pobres arreglen sus problemas solos y el Gobierno Central se lave las manos; es decir con los recursos financieros que se capten solucionen sus problemas de desequilibrios financieros; al igual que los problemas ambientales
 que pudieran tener se resuelvan asimismo cuando la cuestión ambiental es global y producto de las acciones y políticas universales. 

 

Lo anterior, dista de la real aspiración de nuestros pueblos o el modelo de descentralización que han esperado siguieran esperando las comunidades indígenas/ campesinas y la sociedad puneña en su conjunto; Sin embargo, los actores políticos, sociales y privados no solo necesitamos concertar sino sobre construir consensos con identidad a fin de que podamos escoger libremente nuestro destino socio político sin exclusión y discriminación de los ?otros? (Pueblos Indígenas) y poder potenciar nuestras capacidades y oportunidades dentro de la tradición y modernidad.

 

De aprobarse, la actual propuesta de regionalización (conformada por Puno, Tacna y Arequipa) por las que debemos emitir nuestro voto presenta serias disfunciones que originaran a futuro ?cuellos de botella?. Toda vez que no están claramente definidos las reglas de juegos para la administración de los ingresos y gastos fiscales, a efectos de ?establecer la  capacidad de autofinanciamiento regional?, y focalizándolo en torno a la discusión sobre las ?autonomías? de cada departamento. Toda vez, que los ingresos que se capten en cada una de las sub regiones geográficas no sólo no satisfacerán las necedades sino también despertar nuevas formas de conflictos entre los pueblos hermanos. Con ello en deterioro de las propias formas pensar hacer y actuar.  

 

Algunos dirán, que promovemos el atraso y mayor pobreza de Puno, claro que no, todo lo contrario. Todos cuantos somos de Puno y nacido y vivido del vasto altiplano  deseamos que la integración tenga un objetivo común, y se pudiera impulsar como en el pasado de los Lupaqa o el apogeo Inkario  integrar a sus comunidades social y territorialmente basado en el sistema ?ayllu? para impulsar el control vertical de los territorios de la región con el aprovechamiento de  diversos pisos ecológicos altitudinales que permita el acceso a diversos productos de la costa, selva y sierra. No con el objeto de volver al pasado sino tomar esta experiencia para hacerlo mejor que en el pasado. Donde todos los pueblos realmente podamos escoger libremente nuestro destino político y promover nuestro desarrollo económico, social y cultural con identidad basado en nuestros sistema de creencias y valores: ésta es la descentralización que deseamos los puneños y puneñas comprometidos con el sustentabilidad de la
 región.

 

En fin, los beneficios de proceso de regionalización o votar a favor de las macro regiones, en particular de la macro región sur. No solo no ha sido suficientemente esclarecido sino sobre todo esta es solo una receta de la implementación nuevas políticas de Estado propuesta desde afuera, dado que sus argumentos están llenas de falencias: dado que su concepto, formas, mecanismos y articulaciones con la sociedad y con la economía no responde a las reales aspiraciones de los pueblos. Por tanto, no se puede estructurar todo un andamiaje institucional sin antes de definir la cede de la macro región, formas de contabilizar los recursos que pueda captar la región junto a su distribución y acceso de oportunidades para la construcción y base generador de la institucionalidad y gobernabilidad.

 

Por lo tanto, ¿Cuánto podemos ganar los puneños y puneñas con la macro región?, la respuesta es que, votar por el ?Sí?, es la construcción de un nuevo centralismo regional antes que una opción para el desarrollo de Puno. Con ello, consolidar a que el Departamento de Puno sea soporte productor y consumidor a favor de un nuevo centralismo. Es decir, construir y fortalecer las potencialidades políticas y económicas de los que ostentan este poder, todo ello, significa la construcción y fortalecimiento de la pobreza, frustración y sobre todo la continuidad histórica de una sociedad exclusioncita y discriminatoria, en lugar de construir un pueblo con dignidad en pro de un desarrollo humano sustentable y en pro de una agricultura sostenible mediante conservación y rehabilitación de tierras erosionadas y que sean pertinentes con la cuestión socio cultural y ambiental.

 

Sin embargo, de concretarse la Macro región Sur, aun sin la participación de Tacna, debería redefinirse los mecanismos para establecer la sede de la región, establecer mecanismos de administración de ingresos que se captan que desde luego serán deficitarias, ello significa pretender aportar menos para recibir más, esto, de por si construye un imaginario altamente dependiente de la región. Por consiguiente, la descentralización debe ser la práctica inclusioncita participativa dentro de la unidad y la diversidad,  que  comience con fortalecer los poderes de los gobiernos locales, pero esto no significa el olvido del sector central ni desligarse de la globalidad. Pero la región no puede ser objeto de la manipulación política para forzar la integración para convertir a la región en una maldición para los excluidos y discriminados de siempre.

 

Territorio lupaqa aymara qolla quechua, noviembre  28 del 2005

 



		
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