[aymara] SOYA BOLIVIANA, MERCADO COLOMBIANO, TRANSGENICOS Y TLC

["Lucy Chacolla" <lucy@xxxxxxxxxxxxxxx>]

FORO BOLIVIANO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

FOBOMADE

Edificio Villazón Piso 6-A

 

 

Para distribución inmediata:
16 de marzo del 2006          

 

 

SOYA BOLIVIANA, MERCADO COLOMBIANO, TRANSGENICOS Y TLC

 

Una semana antes de la firma del TLC con Estados Unidos, el gobierno
colombiano estuvo ejerciendo una presión intensa sobre la Cancillería
boliviana, con el objetivo de lograr el apoyo a su propuesta de modificar
una norma de la CAN (Comunidad Andina de Naciones), la Decisión 486 de
Propiedad Intelectual. Dicha modificación impediría la fabricación de
medicamentos genéricos afectando a la salud pública. Como esta es una de las
condiciones de los Estados Unidos en las negociaciones del TLC, Colombia
emitió un decreto que viola la normativa de la CAN, por lo que el Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina sancionó a este país. Con el cambio de la
normativa de la CAN Colombia pretendía eludir esa sanción y allanar el
camino para el TLC con EUA. A cambio del apoyo de Bolivia, Colombia
aseguraba que mantendría el mercado de soya de Bolivia.

 

La Cancillería convocó a reunión a los diferentes sectores que participaron
en el tema del TLC desde gestiones anteriores, para consensuar su posición.
La posición de la industria farmacéutica fue muy contundente en sentido de
no permitir tal modificación, a pesar de las amenazas de los productores de
oleaginosas y porque luego de una reunión con la Embajada de los Estados
Unidos, este país dejó claro que mantener el mercado de Bolivia en Colombia
era imposible luego de la firma del TLC Colombia-EUA. En consecuencia, el
gobierno de Bolivia se opuso a la modificación, pero también lo hizo
Venezuela, es decir que la responsabilidad de haber impedido que se cambie
la Decisión 486 fue de ambos países.

 

A pocos días Colombia firmó el TLC donde compromete la compra de una
cantidad de soya de Estados Unidos mayor a las exportaciones de Bolivia.

 

Lo anterior generó la reacción de los soyeros (ANAPO-CAINCO), claramente
advertidos por Colombia. ?Reclamamos la actitud pasiva y poco ejecutiva
asumida por el Gobierno de Bolivia en relación al sector productivo al que
representamos. Pedimos la defensa de los mercados andinos preferenciales
para nuestras exportaciones?, señaló Carlos Rojas, presidente de ANAPO.
También dijo que si el Gobierno no colabora con su pedido y hace caer a este
sector ?caerán juntos?.

 

El momento fue aprovechado por el ex negociador del TLC, Julio Alvarado para
presentar su renuncia, a poco de tener que dejar el cargo, aprovechando para
atacar a la Cancillería y al Viceministerio de Relaciones Económicas
Internacionales, con afirmaciones falsas. Julio Alvarado es uno de los
principales responsables de la aprobación de la soya transgénica, ya que su
despacho ejerció la representación de la Cancillería en el Comité de
Bioseguridad, por tanto, es firmante del Dictamen de Aprobación. Además
Julio Alvarado proclama que la soya transgénica es lo que hace que la soya
de EUA sea más barata, olvidando que EUA otorga un subsidio de $US 30 por
tonelada a cada productor de soya. Los subsidios que el Gobierno de los
EE.UU. otorga a sus excedentes agrícolas así como las grandes ayudas
internas a la producción, contribuyen a generar una distorsión muy grande en
el precio de los productos en el mercado internacional y constituye por lo
tanto una competencia desleal, inequitativa e injusta. 

 

De no haberse aprobado la soya transgénica el 2005, Bolivia podría reclamar
a Uribe el carácter convencional de su soya, lo que la convertiría en un
producto único en la región. De todos modos, de acuerdo a Rolando Zabala, de
ANAPO, el 2005, 1 607 795 Tn de la producción total de soya boliviana fue
convencional, mientras que la soya transgénica alcanzaría a 381 100 tn, lo
que está fuera de las tendencias de crecimiento de la soya boliviana.
Recordemos que los ejecutivos de ANAPO normalmente inflan las cifras de la
soya transgénica, pretendiendo que el proceso es irreversible, pero ni ellos
mismos se atreven a decir que llega al 50% como lo dijo Alvarado.  

 

El presidente Uribe llegó al país con un objetivo específico: atacar la
nueva Política de Comercio Exterior, aparentemente aún en proceso de
construcción, pero con algunas señales claras que empiezan a observarse,
como el caso antes señalado.

 

La misión de Uribe fue ejercer una especie de chantaje para obligar al país
a negociar el TLC con Estados Unidos. Su visita es claramente parte de una
estrategia de ataque y debilitamiento, sin ninguna intención de negociar,
que se complementa con el trabajo de los medios de prensa: ?Colombia nos
mandó a la China?, las denuncias de Alvarado y el silencio de la Embajada de
Estados Unidos.

 

Colombia no es el principal comprador de soya boliviana, sino Venezuela, de
acuerdo a datos de ANAPO y el IBCE presentados por Rolando Zabala en una
presentación realizada en Octubre del 2005. ( <http://www.semillas.org/>
www.semillas.org).  De acuerdo a los mismos las exportaciones bolivianas de
soya fueron:

 

Países Destino de los Productos Oleaginosos Bolivianos 2004

 


País

Porcentaje del total


Venezuela

51%


Colombia

21%


Perú

12%


Chile

5%


Argentina

3%


Ecuador

2%


El Salvador

2%


Otros

4%

Fuente IBCE-ANAPO

 

Para el 2004, el total de las exportaciones de soya de Bolivia alcanzó a 1
828 545 tn, incluyendo las importaciones.

 

Si multiplicamos ese monto por el 21% que es el total exportado a Colombia
se obtiene la  cifra de 383 994 tn. Tomando en cuenta que Venezuela comprará
200 000 tn adicionales, quedan 183 334 tn por colocar.

 

Aquí nos detenemos para preguntar: ¿Cómo es que el país importa soya si hace
tantos esfuerzos para encontrar mercados para la producción nacional?  De
acuerdo a Kreidler y asociados (en el estudio efectuado para ANAPO: La soya
boliviana hacia el mercado libre de las Américas), bajo el Régimen de
Internación Temporal para Perfeccionamiento Activo RITEX, ?las importaciones
de grano de soya han sido crecientes, la materia prima principalmente se
importa desde Brasil y Paraguay, para su procesamiento interno y posterior
reexportación.?  De acuerdo a Kreidler, el 2002, las importaciones de soya
alcanzaron a 290 000 tn y el 2004 a 240 000 tn.  

 

Estas importaciones permiten que países que no forman parte de la CAN,
accedan a las preferencias arancelarias que tiene Bolivia y precisamente a
través de Bolivia. Se trata de casi  300 000 tn, lo cuál se acerca al total
exportado a Colombia el 2004.

 

Cómo es que los soyeros de ANAPO no han dicho nada al respecto? Tiene
sentido que el gobierno se esfuerce en buscar mercados para la soya
boliviana y también para la brasilera y paraguaya y que además esta
producción extranjera aproveche las ventajas arancelarias de Bolivia?

 

Y por si fuera poco, la empresa que efectúa esas importaciones es GRAVETAL
BOLIVIA S.A., empresa del  Grupo de Inversiones Osorno de Colombia,
establecida en Puerto Guijarro, sobre la frontera Bolivia- Brasil. De
acuerdo a la empresa ( <http://www.gravetal.com.bo/> www.gravetal.com.bo)
?La mayor parte de la oferta exportable de GRAVETAL BOLIVIA S.A. se dirige
al mercado andino y tiene una participación muy importante del total de las
exportaciones bolivianas destinadas a este mercado. GRAVETAL BOLIVIA S.A. ha
exportado el 47% de la exportación total de aceite crudo de soya boliviano y
31% de harina de soya respectivamente" Recordemos que es principalmente la
exportación de aceite a Colombia lo que preocupa a ANAPO. Acaso al gobierno
colombiano no le interesará favorecer las exportaciones de colombianos en
Bolivia? 

 

Para controlar la internación de soya brasilera y paraguaya a la Comunidad
Andina a través de Bolivia, el gobierno debe aplicar la Certificación de
Origen o excluir a la soya del RITEX.

 

Pueden existir diferencias en el cálculo anterior, pero la pérdida del
mercado colombiano no es tan dramática ni insuperable, además de que no es
inmediata. Por lo tanto es absolutamente inaceptable el chantaje de Colombia
para forzar a negociar el TLC con Estados Unidos.

 

De la misma manera, la actitud de los dirigentes de ANAPO de lanzarse a la
conversión de la soya boliviana en soya transgénica parece más bien una
estrategia de otros países para anular una ventaja competitiva de Bolivia,
que al ser aplicada por los propios dirigentes del sector, es un sinsentido,
que ahora es más visible que nunca, si no es algo peor.

 

 

 

Contactos: Patricia Molina. Coordinadora Nacional, FOBOMADE. Tel 2315059
2315058  

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