[aymara] BOLIVIA: LOS BOSQUES DE SANTA CRUZ EN PELIGRO DE CONVERTIRSE EN CARBON

["Lucy Chacolla" <lucy@xxxxxxxxxxxxxxx>]

EBX: Legalizar lo ilegal?
 
LOS BOSQUES DE SANTA CRUZ 
EN PELIGRO DE CONVERTIRSE EN CARBON


El empresario brasileño Eike Batista dueño de la empresa EBX, principal
accionista de la Termo Pantanal y socio de la Río Tinto en el Polo
Siderúrgico de Corumbá se encuentra en el centro de atención por la presión
que ejerce para obtener la licencia ambiental de los hornos de procesamiento
de hierro en base a carbón vegetal que ilegalmente ha construído  en la
frontera con Brasil.
 
EBX acaba de concluir la construcción en Puerto Quijarro de una planta con
hornos para producir arrabio a partir de mineral de hierro proveniente de
Corumbá, en base a carbón vegetal del Pantanal boliviano, sin contar con
licencia ambiental, tal como lo establece la legislación boliviana. Al mismo
tiempo, la legalidad de su actuación en Bolivia está en duda  por el
carácter provisional de la sociedad conformada con los administradores de la
Zona Franca  de Puerto Suárez, la sociedad anónima ZOFRAMAQ S. A.. A ello se
añade que esta sociedad provisional fue conformada en fecha posterior al
inicio de la construcción de la planta y que ZOFRAMAQ es a su vez una
sociedad anónima conformada con objetivos exclusivamente de manejo,
almacenamiento y despacho  de cargas y maquila[1].  

Dicha empresa es también una de las postulantes de la Licitación del Mutún,
suspendida por el gobierno del entonces presidente de la República Rodríguez
Veltzé cuando se iba a proceder a la apertura de  propuestas, posteriormente
ampliada por el actual presidente Morales. La suspensión se debió las
irregularidades encontradas en el proceso iniciado bajo el gobierno de
Carlos Mesa, entre ellas la orientación de los procedimientos para favorecer
a la empresa EBX, mediante la adecuación de la licitación a la tecnología
propuesta por esta empresa, es decir la fabricación de arrabio (hierro
reducido) con carbón vegetal, a pesar que el interés del Estado era la
industrialización de hierro mediante procesos en base a gas, lo que implica
la utilización de una tecnología completamente diferente.
 
Cuando la Licitación del Mutún fue suspendida, en diciembre del 2005, Eike
Batista supo que jamás lograría la adjudicación en un proceso transparente,
por lo que aceleró la construcción de los 4 altos hornos en Puerto Suárez,
en alianza con la administración de ZOFRAMAQ, los grupos empresariales
Tumpar y Monasterios (Fernando Monasterios, Fernando Tuma, Carlos Alberto
Parejas, Ernesto Monasterios, Enrique Menacho, Carlos Zenzano, Carlos
Krutzfeldt)), de quienes arrendó 282 hectáreas terrenos en la Zona Franca de
Puerto Suárez, a través de un contrato provisional de riesgo compartido en
plena frontera.  
 
Para ello, Eike Batista creó en mayo del 2005, EBX Siderurgia de Bolivia
conformada por su bufette de abogados Javier Urcullo, Jose Antonio Criales y
Maria Eugenia Antezana, con un capital de 5000 dólares para invertir en
siderurgia y minería. El 20 de septiembre del mismo año firmó un contrato
provisional de riesgo compartido con ZOFRAMAQ, pero las plantas de arrabio
ya habían iniciado su construcción varios meses antes, tal como da cuenta la
prensa cruceña, sin autorización alguna. La participación de ZOFRAMAQ en el
contrato es del 1%, es decir, su función es la de prestar terrenos para la
instalación de la empresa brasileña en plena frontera, pero la propiedad del
proyecto es de EBX en un 99%.
 
Durante el 2004, Eike Batista logró vencer el rechazo de la Cooperativa
Rural de Electrificación CRE que se oponía a la venta de gas barato al
Brasil, habiendo incluso, realizado movilizaciones con los cívicos de la
región, logrado un decreto que prohíbe expresamente la venta de gas por
ramales secundarios. El argumento esgrimido era que no se podía entregar el
gas para impulsar la competencia brasileña, en lugar de promover la
industria nacional con el gas que constituye la principal ventaja de la
región para atraer inversiones. Sin embargo, con su inclusión como
accionista de la Termo Pantanal, la CRE cambió rápidamente de opinión.. Es
más, según Batista, la CRE entró en la sociedad con una función estratégica:
viabilizar el abastecimiento de gas a través de un ramal ?particular? del
gasoducto Bolivia-Brasil. Con una empresa boliviana en la sociedad, sería
más fácil abrir camino para la construcción de un ducto alternativo y con
tarifas más bajas. Además de la CRE, entró en la sociedad Petrobrás Bolivia,
quien abastece de gas a MSGas, la empresa que distribuye el energético en
Matto Grosso do Sul y que a su vez lo entregaría a la Termo Pantanal.
 
Pero EBX logró aún más con la CRE: el 30 de septiembre del 2005, Sandro
Giordano, presidente interino del país, en un tiempo record de una semana,
promulgó la Ley  3183 que autoriza la exportación de gas por el ramal Mutun
Corumbá para la Termo Pantanal, al precio que establece la nueva Ley de
Hidrocarburos para el consumo interno, es decir, a precio subsidiado. 
 
Desde 1983 Eike Batista, el barón de la energía, incursiona en diferentes
proyectos  a través de su grupo empresarial que incluye como MPX (energía),
AMX (recursos hídricos: dice haber descubierto  agua en el desierto de
Atacama, con la que alimentará las minas de cobre?) y MMX (siderurgia). 
 
El 2006 Eike Batista ha sido calificado por la prensa internacional como
especulador, debido al escándalo suscitado con la Termo Ceará, una
termoeléctrica de Brasil por la que obtuvo un contrato lesivo firmado con el
ex presidente Enrique Cardoso, que incluye la cláusula denominada
?contribución contingente?, por la que Petrobrás paga mensualmente todos los
costos de inversión de la empresa sin obtener ninguna renta.
 
El 16 de febrero del 2005, la empresa MPX (sociedad de EBX y MDU de EUA) fue
multada con la suma de 2976 millones de reales por  presentar informaciones
falsas a la Agencia Nacional de Energia Eléctrica ANEEL. La multa había sido
aplicada en julio del 2004, pero un recurso presentado por EBX retraso la
divulgación de las investigaciones.
 
Para la planta de Bolivia, EBX sostiene que requerirá  450000 tn de carbón
vegetal provenientes de bosques nativos. Según cálculos de la Dirección
Forestal y de la misma EBX, para las primeras fases se requerirá, no solo
deforestar todo el Pantanal boliviano y toda la provincia German Busch, sino
todo el bosque nativo del departamento de Santa Cruz, a un tasa de 12750 has
por año. Posteriormente, la empresa propone sembrar eucaliptos en el humedal
más importante para el clima del planeta.
 
El Pliego de condiciones y el Borrador de Contrato de Riesgo Compartido de
la Licitación del Mutún, adaptados a la empresa EBX y que están siendo
modificados por el actual gobierno establecían además:
 
-   Que todas las obligaciones de las partes quedaban suspendidas en la
medida que el estudio de impacto ambiental no sea aprobado en forma
definitiva por las autoridades competentes  dentro de los 180 días de
aprobado y autorizado el contrato por el poder legislativo.
 
-   El derecho exclusivo de explotación de los yacimientos de caliza y
manganeso. En cuanto al precio, este está estipulado en el Anexo 4 y señala
que será calculado multiplicando el costo de producción por 0.05% para cada
uno de estos productos. Además estos pagos serán considerados como pagos por
participación del riesgo compartido. En otras palabras, no se paga por la
caliza y el manganeso, a pesar de que este metal es considerado un elemento
estratégico, por sus usos, su escasez, como su elevado precio. 
 
-   El uso y goce de todas las aguas, de los derechos de superficie,
servidumbres, usos y costumbres correspondientes al área del contrato.
 
-   Los ambientes de la escuela, hospital viviendas y equipos existentes en
el área del contrato.
 
-   La producción debería iniciarse recién a partir del sexto año de firmado
el contrato. Mientras tanto la inversionista podía exportar mineral sin
procesar, lo cual se mantenía una vez iniciada la producción de arrabio o
hierro esponja, aunque limitado a tres veces el monto de dicha producción..
 
-   El estado debía garantizar y asegurar el suministro de gas en cantidad y
calidad necesarias para la ejecución del Contrato de Riesgo Compartido, por
todo el periodo de su vigencia, al menor precio acordado y establecer la
opción de la construcción de un gasoducto para este contrato. Esto significa
que a pesar de que la producción de arrabio o hierro esponja recién se
iniciaría el 6to año, o que la inversionista no hubiera propuesto un proceso
tecnológico con alto uso de gas, desde el inicio del contrato el Estado
debía garantizar la provisión de gas barato.
 
-   En caso de existir conflicto entre el Contrato de Riesgo Compartido y
cualquier ley, prevalecía el contrato. 

-   Se estableció la posibilidad de transferencia de los derechos de la
empresa.
 
-   Se establecieron como causas para terminar el contrato:
 
-   Interrupción del suministro de agua. El proceso de tratamiento de hierro
es altamente demandante de agua y altamente contaminador.
-   Si el Estado no garantizase la pacifica posesión
 
-   Si no se hubieran otorgado las licencias ambientales no obstante el
cumplimiento de los requisitos legales por parte de la inversionista. Ningún
Estado puede hacer este tipo de afirmaciones en contra de si mismo, al
señalar que sus funcionarios pueden rechazar licenciamientos en contra de
los procedimientos establecidos. 
 
-  En caso de que no se hubiera firmado el contrato para la provisión de gas
con términos satisfactorios en cuanto a cantidad y precios.
 
En consecuencia, se trata de otra gran estafa. Es claro que Eike Batista y
su grupo empresarial requieren apoyar las movilizaciones y desinformación
que consideren necesarias para salvar las inversiones efectuadas con el fin
de obtener  la aprobación de la Licencia Ambiental, aunque eso signifique
dejar Santa Cruz sin un metro cuadrado de bosque nativo y los innumerables y
negativos impactos socioambientales en la región y el mundo.
 
Es claro también que no les interesa el Mutún, pero si ganar la licitación
para obtener la provisión de gas para sus enormes inversiones minero
siderúrgicas en Matto Grosso y también interesa a Batista, con sus socios,
agotar los bosques nativos del Pantanal boliviano, algo que ya no pueden
hacer en Brasil. El 24 de Enero del 2006 el IBAMA (Instituto Brasilero de
Medio Ambiente y de Recursos Naturales renovables) multó con 24 millones de
reales a dos siderurgias de Matto Grosso do Sul por irregularidades en el
consumo de carbón vegetal.
 
El chantaje realizado con el supuesto despido de 500 trabajadores de EBX y
de la empresa Bolinter que construyó los hornos, por el rechazo del gobierno
a la licencia ambiental,  encubre el hecho de que a la conclusión de las
obras de todos modos se despedirían a los obreros. Además se oculta la
información sobre la escasa generación de empleo de este tipo de industria y
que la única mano de obra que requiere será como agravante para la tala de
árboles a ser adquiridos a precios absurdos.
 
En consecuencia la búsqueda de la sustentabilidad y el desarrollo de la
región pasa por:
 
Escuchar las voces de los pantaneros y chiquitanos, poblaciones indígenas,
campesinas y comunidades de la provincia Germán Busch y en especial de las
poblaciones de frontera, como San Pedrito, Chalera, San Juan del Mutún,
Carmen de la Frontera y otras, cuyas visicitudes solo para transportarse,
para acceder al agua, gas, servicios y educación son dramáticas mientras
observan impotentes como el gas boliviano da energía a las actividades del
otro lado de la frontera.    
 
Es hora de que el país dirija su mirada hacia el Pantanal boliviano, el
territorio y sus  habitantes, para conocer y valorar los conocimientos,
vocación y esperanzas de los pobladores comunitarios de esta región del
país, de modo de generar cambios profundos en las políticas hasta ahora
implementadas de abandono de los territorios de frontera, de entrega de sus
recursos y de olvido de sus pobladores. 
 
Pedir a la Embajada de Brasil en Bolivia viabilizar el retiro inmediato del
territorio boliviano de la empresa EBX, y que entregue toda la información
referente a los procesos que enfrenta en la justicia de Brasil.
 
En la nueva etapa de cambios que vive el país no se puede permitir la
legalización de lo ilegal. Por los principios de soberanía e independencia,
el caso de EBX y otros similares por explotación de hidrocarburos y minería
deben ser investigados y sancionados como corresponde, dando cumplimiento a
la Constitución Política del Estado, la Ley de Medio Ambiente y el cuerpo
normativo vigente.
 
Los recursos naturales del país constituyen el patrimonio de bolivianos y
bolivianas. Su utilización para el desarrollo, la generación de empleos y el
crecimiento económico requiere de la transversalización de políticas que
garanticen la sustentabilidad social y ambiental, es decir que garanticen el
desarrollo de las generaciones presentes y futuras.


21 de Abril del 2006 

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[1] Empresas internacionales, generalmente fronterizas, que operan por
subcontratación por parte de empresas de otro país donde los productos
finales son reimportados sin el pago de derechos de aduana.
 
 
 
FOBOMADE
Foro Boliviano 
sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Teléfono: 2 315059
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