[aymara] CIPCANOTAS No. 146

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CipcaNotas

Boletín Virtual No 146, Año 5. Marzo de 2006.

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REDUCIR LA POBREZA 

¿NUEVO NEGOCIO PARA EL CRECIMIENTO?

  _____  

 

Por: varios autores (*)

 

Hacer que el crecimiento sea más favorable a los pobres de América Latina,
es la sugerencia de cinco economistas del Banco Mundial en el estudio
?Reducción de la pobreza y crecimiento: Círculos virtuosos y círculos
viciosos?. Los cinco economistas observan que el nivel de pobreza en la
región ha disminuido poco durante las últimas décadas y que en muchos países
los pobres no han sabido aprovechar el crecimiento económico, siendo el
punto más importante del estudio el reconocimiento de que la propia pobreza
es un factor que conduce a niveles de bajo crecimiento, creando así un
círculo vicioso entre alta pobreza y bajo crecimiento. Por otra parte,
relacionan la persistencia de la pobreza con los altos niveles de
desigualdad presentes en los países latino­americanos.

 

Para mucha gente de América Latina estas observaciones pueden ser obvias,
pero lo que llama la atención es el giro del Banco Mundial: de su creencia
absoluta en las políticas de crecimiento económico hacia la aceptación de
que la reducción de la pobreza debe ser intervenida de forma más directa.
Poco a poco, reducir la pobreza parece digno de ser un objetivo principal
para el Banco Mundial y no un camuflaje para perseguir el crecimiento,
aunque desde hace años viene siendo uno de los más importantes Objetivos de
Desarrollo del Milenio.

 

El estudio afirma que invertir en los pobres es un buen negocio para la
sociedad en su conjunto, no solo para los pobres, lo que hace suponer que el
Banco Mundial está calificando la pobreza como pasivo público, que
justificaría una mayor intervención gubernamental.

 

Analizando nuestro país, es preocupante el alto nivel de pobreza en el área
rural que afecta al 79,2% de su población, mientras que en el sector urbano
la proporción es del 52% (CEPAL, 2002). Por otra parte la brecha de la
pobreza indígena creció, o sea la distancia del ingreso promedio de las
familias indígenas a la línea de pobreza aumentó, peor aun si diferenciamos
ingreso rural y urbano.

 

Estos datos nos muestran que la lucha contra la pobreza en Bolivia debería
dar prioridad al fortalecimiento económico-social de los pueblos
campesinos-indígenas, a la reducción de brechas de desigualdad ?sobre todo
rurales? y a la generación de estrategias urbano?rurales, sean agropecuarias
o no, para la generación de ingresos y aumento de la participación en la
toma de decisiones.

 

El Banco Mundial a pesar de que sueña un mundo sin pobreza, todavía valora
sus políticas basadas en los ingresos, con énfasis en la acumulación y la
especialización de la producción, conceptos y prácticas que no son
totalmente compartidos por los productores campesinos e indígenas. Para
muchos de ellos, la acumulación no es su estrategia de vida ni de
crecimiento porque se tienen otras concepciones de bienestar, otros
contextos, cosmovisiones y relaciones con la tierra y los recursos
naturales; ante todo buscan garantizar su seguridad alimentaría. 

 

Podemos adherirnos a varias de las propuestas para la reducción de la
pobreza de los economistas del Banco Mundial, tal como mejorar la calidad de
la educación, estimular la inversión en infraestructura o redirigir las
políticas gubernamentales más a favor de los pobres. Sin embargo, dada la
realidad de la pobreza en Bolivia, nos parece de suma importancia dar
prioridad al desarrollo rural, partiendo de la realidad de los pobres,
respetando y analizando las variadas estrategias de vida en sus economías,
tomando más en cuenta a las mismas personas y sus capacidades, no tanto el
crecimiento comparado de los países.

 

En el reciente estudio ?Composición de los Ingresos Familiares de Campesinos
Indígenas?, CIPCA investiga las estrategias de vida de las familias
campesinas-indígenas en base a una muestra encuestada de más de 900 familias
en seis regiones de Bolivia, concluyéndose que las condiciones de vida, que
implican la generación de mejores ingresos familiares, requieren un mayor
nivel de acceso a los recursos naturales.

 

La generación de ingresos de campesinos-indígenas está relacionada
directamente al factor tierra-territorio y mano de obra. En este sentido,
las políticas orientadas a superar la pobreza y mejorar los ingresos de
campesinos-indígenas deben plantearse seriamente la redistribución de la
tierra y los recursos naturales como condición ineludible si se quiere
superar las condiciones actuales.

 

Las estrategias de campesinos-indígenas para generar sus ingresos son
diversas, aunque las actividades relacionadas al predio y a su sistema
productivo proporcionan la mayor cantidad de recursos a las familias de este
sector. Sus actividades prediales no se contraponen con la migración y la
venta de fuerza de trabajo; estos forman parte de su sistema económico
diversificado. Tampoco las estrategias de autosuficiencia se contraponen a
su vinculación al mercado, por lo que políticas de mayor y mejor acceso a
los mercados nos parecen también importantes.

 

Concluimos con algunos criterios que nos gustaría hacer llegar a nuestros
colegas economistas del Banco Mundial. Primero, insistir que para alcanzar
un mundo más equitativo, la reducción de la pobreza debe ser el principal
objetivo en las estrategias de desarrollo y el crecimiento económico sólo
uno de los instrumentos para lograrlo.

 

Segundo, para combatir la pobreza debemos acercarnos a la realidad de los
pobres, hay que tomar en cuenta que de país a país las condiciones para esta
lucha pueden ser muy diferentes y tercero, puesto que no todos pensamos en
el mismo desarrollo, debemos priorizar políticas diferenciadas en base a
nuestras propias visiones, ritmos y estrategias.

 

 

* Turkel Castedo, Bishelly Elías, Susana Mejillones, Tom Pellens y Coraly
Salazar son 5 economistas de varias oficinas regionales de CIPCA.

 

 

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