[aymara] CIPCANOTAS No. 158

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CipcaNotas
Boletín Virtual No 158, Año 5. Junio de 2006.
RED de comunicación del personal de CIPCA-Bolivia
www.cipca.org.bo

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REFERÉNDUM SOBRE AUTONOMÍAS, ¿QUÉ NOS CONSULTAN?
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Por: Oscar Bazoberry Chali (*)

A unos días del referéndum sobre autonomías, queda claro que el país 
entero está de acuerdo con avanzar en el proceso de 
descentralización, queda claro que hay que afianzar el nivel de 
gobierno municipal, queda claro que el acuerdo se encuentra en un 
nivel intermedio entre el municipio y el gobierno central. Queda 
claro que el principio de mayor cercanía de las decisiones al 
pueblo, se resuelve en espacios territoriales manejables, y que 
representen de una u otra manera características particulares de la 
población por las cuales construye una identidad propia.

Queda claro, al mismo tiempo, que hay temas a discutir, por ejemplo: 
los mecanismos para transitar en la reterritorialización de la 
división política de Bolivia, por más pequeña o grande que esta sea; 
o las expectativas de los pueblos indígenas de auto representarse 
adecuadamente.

Según entiendo muchos de los que votaran por el SI y los que votarán 
por el NO coinciden en esos criterios generales, ¿Entonces porque no 
todos votamos igual?, hay varias razones, para mencionar solo 
algunas:

Algunos que votarán por el SI están convencidos que se impondrá la 
propuesta del movimiento cívico de Santa Cruz, que por haber 
introducido la palabra Departamento en la pregunta queda 
inhabilitada toda posibilidad de subdivisiones territoriales, que se 
establecerá la supremacía de la unidad Departamental sobre los otros 
niveles de gobierno.

En cambio, otros que votarán por el SI entienden que se iniciará un 
proceso, que incluye recomposición territorial, en la que se 
ordenarán las tareas de los distintos niveles de gobierno y que esto 
permitirá mayor participación ciudadana y más adecuadas decisiones 
de este nuevo nivel, que perfectamente puede seguir llamándose 
Departamento, aunque no necesariamente haga mención a como estos se 
encuentran delimitados en la actualidad.

Otros votarán por el NO porque entienden que de confirmarse la 
posición del primer grupo que votará por el SI, entonces la nueva 
estructura Departamental será una consolidación de los actuales 
poderes departamentales, incluyendo principalmente a sus elites. 
Dejan abierta la posibilidad que a través del NO se construya una 
autonomía con un contenido distinto.

En cambio, otros votarán por el NO porque han gozado, gozan o 
esperan gozar, de las ventajas del poder central, este grupo es tan 
heterogéneo como cualquier otro e incluye a personas de todos los 
sectores sociales.

A estas alturas, los que asistirán a las urnas, nos preguntamos como 
hacer para votar y evitar que detrás de un SI o un NO se impongan 
lecturas que no necesariamente represente nuestra voluntad. De esto 
ya conocemos los bolivianos.

Para las dudas por el SI, el comportamiento de las elites 
departamentales, de sus autoridades electas por voto universal, 
continúa convocando a la sospecha, a la falta de generosidad para 
agregar y responder las preocupaciones de un universo amplio de 
población. Los anticipados gobernadores y sus camarillas están 
haciendo un flaco favor a la descentralización, como ya ocurrió en 
algunos municipios, pero al igual que aquel tampoco es prudente 
generalizar.

Para las dudas por el NO, el reacomodo de algunos sectores 
organizados en el nuevo gobierno, principalmente salud y educación, 
también convoca a la sospecha, porque mantener las estructuras 
centrales y los privilegios de algunos gremios es demás de cómodo en 
una situación en la que el país espera mayores cambios, que podemos 
estar seguros no cambiaran con los mismos actores en las mismas 
posiciones.

Por estas razones, me gustaría votar por una interpretación del SI y 
por una interpretación del NO, ciertamente esto no es posible, por 
lo que volvemos al problema original.

Sin embargo, si afirmamos que estos procesos responden a problemas y 
construcciones sociales reales, donde los pueblos indígenas, los 
movimientos, las organizaciones, los partidos políticos, los cívicos 
representan opciones contemporáneas y por tanto dinámicas, el voto 
afirmativo, voto constructivo, voto temeroso, voto malestar, voto 
censura, el voto suyo o el mío finalmente será un pasito en este 
camino a la mayor descentralización, podemos llamarla autonomía, que 
significará apertura y tensiones, tanto en la disputa territorial 
como en la recomposición de los poderes locales.

Finalmente a lo único que hay que temer y frente a lo que hay que 
pelear es contra los autoritarismos, los privilegios, las 
ineficiencias y las inequidades que se desprenden desde el poder del 
Estado, en cualquier época y en sus distintos niveles, si esto se 
entiende por cambio, sea cual fuere el resultado del referéndum por 
autonomías los bolivianos habremos ganado.

(*) Director General de CIPCA


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